Dezyzja Rektora z dnia 5 kwietnia 2019 r. w sprawie zgromadzenia „Uniwersytety wolne od marksizmu”
Decyzja Rektora z dnia 5 kwietnia w sprawie zgromadzenia „Uniwersytety wolne od marksizmu” na terenie Uniwersytetu Warszawskiego, zaplanowanego na dzień 6 kwietnia 2019 r.
na podstawie art. 52 ust. 3 i art. 50 ust.1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2018 r. poz.1668) w zw. z art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz.2096) oraz w zw. z §143 ust.5 Statutu Uniwersytetu Warszawskiego,
po rozpatrzeniu zawiadomienia Pani Katarzyny Skierskiej z dnia 19 marca 2019 r. o zamiarze zorganizowania zgromadzenia na uczelni, uzupełnionego w dniu 4 kwietnia 2019 r. i w dniu 5 kwietnia 2019 r.
zakazuję
zgromadzenia „Uniwersytety wolne od marksizmu” na terenie Uniwersytetu Warszawskiego, zaplanowanego na dzień 6 kwietnia 2019 r.
UZASADNIENIE
Pismem z dnia 19 marca 2019 roku, doręczonym w dniu 20 marca 2019 roku, Pani Katarzyna Skierska złożyła w trybie art.52 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce zawiadomienie o odbyciu na terenie Uniwersytetu Warszawskiego w godzinach od 15:00 do 20:00 zgromadzenia „Uniwersytety wolne od marksizmu”, którego celem „jest zaprotestowanie przeciwko zawłaszczaniu przestrzeni akademickiej i studenckiej przez grupy odwołujące się do totalitarnej ideologii komunistycznej, trockistowskiej, marksistowskiej oraz anarchistycznej”.
Pismem z dnia 4 kwietnia 2019 roku, znak JMR-470/2019, Rektor Uniwersytetu Warszawskiego wezwał Panią Katarzynę Skierską do usunięcia braków zawiadomienia poprzez:
1) określenie środków technicznych, które mają być zastosowane podczas zgromadzenia;
2) wskazanie zasad utrzymania ładu i porządku podczas zgromadzenia;
3) wskazanie osób odpowiedzialnych za utrzymania ładu i porządku podczas zgromadzenia.
Obowiązek doprecyzowania ww. kwestii wynika z §143 ust.3 Statutu Uniwersytetu Warszawskiego.
W odpowiedzi na powyższe w dniu 4 kwietnia 2019 r. Pani Katarzyna Skierska złożyła pismo „Zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia na uczelni – uzupełnione”.
Po analizie przedstawionych informacji oraz informacji służb porządkowych, Rektor Uniwersytetu Warszawskiego pismem z dnia 5 kwietnia 2019 roku wezwał Panią Katarzynę Skierską do zmiany trasy przemarszu.
W odpowiedzi na powyższe w dniu 5 kwietnia 2019 r. na Uczelnię wpłynęło kolejne pismo „Zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia na uczelni – uzupełnione”,
w którym Pani Katarzyna Skierska wyjaśniła, że:
- przemarsz rozpocznie się spod Rektoratu, minie budynek Starej Biblioteki i dotrze do Bramy Głównej,
- około godziny 16:00 zgromadzenie opuści teren Uniwersytetu Warszawskiego,
- uczestnicy zgromadzenia przejdą dalej następującą trasą: Krakowskie Przedmieście, pl.Zamkowy, ul.Piwna, ul.Zapiecek, Rynek Starego Miasta,
- w zgromadzeniu wezmą udział przede wszystkim członkowie wspólnoty uczelni Uniwersytetu Warszawskiego oraz Uniwersytetu Śląskiego, jak również działacze organizacji studenckich i społecznych,
- przewidywana liczba uczestników: 150-200 osób.
Odnosząc się do wezwania do usunięcia braków formalnych, Pani Katarzyna Skierska wyjaśniła, iż:
Ad 1 zostanie zastosowane nagłośnienie w postaci przenośnego, ręcznego megafonu. Nie jest przewidziane użycie platform, czy pojazdów,
Ad 2 organizator wyznaczy własną wolontariacką służbę porządkową w licznie 15-20 osób, oznaczoną opaskami. Służba porządkowa będzie czuwać nad spokojnym i zgodnym
z przepisami prawa przebiegiem zgromadzenia, w razie jego zakłócania będzie wydawać polecenia porządkowe, zabezpieczać uczestników. Będzie współpracować ze strażą uniwersytecką, udzielać jej wsparcia.
Ad 3 Katarzyna Skierska jako przewodnicząca zgromadzenia.
Rektor Uniwersytetu Warszawskiego zważył co następuje:
Zgodnie z art.52 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce członkowie wspólnoty uczelni mają prawo organizowania zgromadzeń na terenie uczelni. Zorganizowanie zgromadzenia w lokalu uczelni wymaga zgody rektora. O zamiarze zorganizowania zgromadzenia organizatorzy zawiadamiają rektora co najmniej na 24 godziny przed rozpoczęciem zgromadzenia.
W przypadkach uzasadnionych nagłością sprawy rektor może przyjąć zawiadomienie złożone w krótszym terminie. Rektor odmawia udzielenia zgody lub zakazuje zgromadzenia, jeżeli jego cel lub program naruszają przepisy prawa.
W myśl art.23 ust.2 pkt 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce do zadań rektora należy w szczególności zarządzanie uczelnią. W ramach tej kompetencji Rektor wykonuje szereg zadań, z których jedno jest tak doniosłe, że ustawodawca zdecydował do jego wyodrębnienia w osobnej normie prawnej. Zgodnie z art.50 ust.1 ustawy Rektor dba
o utrzymanie porządku i bezpieczeństwa na terenie uczelni.
Z przeprowadzonych ustaleń faktycznych wynika, że na dzień 6 kwietnia 2019 r., zapowiedziane są dwa zgromadzenia. Zgromadzenie „Uniwersytety wolne od marksizmu” zaplanowano na terenie Uniwersytetu Warszawskiego. Uczestnicy mają się zebrać przed Rektoratem ok. godz. 15:00. Zaplanowany został przemarsz, w czasie którego zgromadzenie opuścić ma teren Uczelni poprzez bramę główną kampusu ok. godz. 16:00. Drugie zgromadzenie „Tu się uczy, nie heiluje – nie dla nacjonalizmu na UW” odbyć się ma przed bramą Uczelni w godzinach 14:30-16:00.
Z uwagi na fakt, iż trasy przemarszu mogą się pokrywać, wobec konieczności zapewnienia ochrony osób i mienia oraz utrzymania porządku publicznego i bezpieczeństwa wewnętrznego, brama główna kampusu Uczelni będzie w dniu 6 kwietnia 2019 r. zamknięta, otwarte będą jedynie furtki. Tym samym przemarsz przez samą bramę główną nie będzie zatem możliwy.
O okolicznościach tych Pani Katarzyna Skierska została powiadomiona w dniu 5 kwietnia 2019r.
Pomimo wezwania do zmiany trasy Pani Katarzyna Skierska określiła ostatecznie trasę przemarszu analogicznie jak w poprzednio kierowanych do Uczelni pismach. Nie zmienione zostały także godziny przemarszu.
Termin zgromadzeń przypada na dzień wolny od pracy, w którym obsługa techniczna i straż uniwersytecka funkcjonuje jedynie w ograniczonym składzie osobowym W świetle powyższego nie jest możliwe zapewnienie przez wspomniane powyżej służby utrzymania porządku i bezpieczeństwa na terenie Uczelni, w szczególności wobec zaplanowania
w zbieżnym czasie oraz miejscu dwóch zgromadzeń o konkurencyjnych celach.
W konsekwencji program zgromadzenia objętego zawiadomieniem z dnia 19 marca 2019 r. naruszyłby przepisy prawa
Mając powyższe na uwadze, podjęto decyzję jak na wstępie.
Pouczenie:
Na podstawie art.16 ust.1 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz.U.
z 2019 r., poz.631) odwołanie od decyzji o zakazie zgromadzenia wnosi się bezpośrednio do sądu okręgowego właściwego ze względu na siedzibę Uniwersytetu Warszawskiego (Sąd Okręgowy w Warszawie, Al. Solidarności 127, 00-898 Warszawie) w terminie 24 godzin od jej udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej UW. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji o zakazie zgromadzenia.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Rektora Uniwersytetu Warszawskiego, który wydał decyzję.
Z dniem doręczenia Rektorowi Uniwersytetu Warszawskiego oświadczenia o zrzeczeniu się
prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
Wniesienie odwołania podlega opłacie w wysokości 40 zł, którą można uiścić w kasie Sądu, bądź przelewem na rachunek Sądu Okręgowego.